2019年中国教育改进报告

随着自媒体的发展，公众对教育发声越来越多，越来越强，几乎任何一件有违常理的教育事件出现都会引发围观，有直击心扉的真言，也间杂非理性声音或事实不够完整真实的表述。受多重因素影响，教育发展呈现出波动与应对状态。

（五）政府承担了更多学前教育责任

政府对3-6岁儿童教育承担的责任长期不足导致这一段教育问题频出。2018年11月15日中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出每年培养20万幼儿教师，到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，公办与普惠性幼儿园覆盖率达到80%。为落实《意见》实现普惠园达80%的目标，2019年1月国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，规定“小区配套幼儿园应当由教育行政部门办成公办园或者委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园”。[3]2019年各级政府建立治理工作小组，加大治理整改工作力度，教育部等7部门制定印发了《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》。截至11月，全国共摸排城镇居住小区4.21万个，其中存在规划、建设、移交或普惠不到位等方面问题的有1.84万所幼儿园，已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所，占应治理总数的57%。该《意见》对于财政性学前教育经费占财政教育经费比例这一关键数据未提出要求，中央政府点了菜，一些地方政府不愿或不能买单，使得落实遇到一些障碍。

（六）公众坚持通过自媒体对教育发声

教育事关每个人的切身利益，公众坚忍不拔地通过自媒体关注教育并不断发声。2019年10月11日，湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县女教师李某田在网上发表题为《一群正被毁掉的乡村孩子》的微信文章，引起众多网友关注。李某田反应的要点是基层学校接收上级部门发文多，形式主义严重影响学校正常教学工作。2019年自媒体关注的教育问题的点多面广，主要有：学生负担、教师负担、教师权利、高校章程修改、留学生管理、学生举报教师、体罚、惩戒权、校园暴力与欺凌、学术不端、技术滥用等，几乎任何一件有违常理的教育事件出现都会引发围观、议论，网友言论有直击心扉的真言，也间杂非理性声音或事实不够完整真实的意见表述。自媒体发声发挥了重要的舆论监督作用，总体上有利于及时发现问题，实施有效的教育改进。

（摘自《2019年中国教育改进报告》，教育改进专题组授权原创发布）

2019年教育6大改进——教师负担重受到关注，待遇有所提高