新时代基础教育发展,迫切需要将基础教育管理权收归省和国家

近些年来,很多人一直在探求造成当前基础教育一些乱象的根源。找来找去,最后慢慢落脚带全国各地近3000名教育局长身上。

新时代基础教育发展,迫切需要将基础教育管理权收归省和国家

1.两会代表建议实施基层行政领导人准入制度

北京师范大学曾经针对对26个省市区2898名县市区教育局长进行调研,发现全国相当部分教育局长由非教育者担任,他们缺乏足够指导教育改革创新的专业能力。而且,对于这些基层教育行政领导人员的绩效考核往往与其他行政部门领导人员考核雷同,即重“行政”轻“教育”的现象比较普遍。由此,在2019年的全国两会上,北京师范大学党委书记程建平建议,应该实施基层教育行政领导人员准入制度,提高教育行政领导人员专业水平。

2.网友对基层行政领导人准入制度一片叫好

网友一:终于有人发现了这个严重的问题。校长不会教书,教育局长不是教师出身,非内行指导内行,悲剧啊。外行管内行,教育更迷茫!

网友二:专业性特強的行业由本专业出身者率领,比如医疗、学校、公检法,比较顺利,不易出差错。(童山*)

网友三:教育局长应该由懂教育的行家来当。应该让专业的人做专业的事。教育必须要去行政化,必须专业的人干专业的事!教育,应该让教育行业专门人才来运作。

网友四:中国的教育为什么让林黛玉杀敌、张飞绣花?为什么不学习中国的男篮专业人做专业事?(qzuser227*)

3.基础教育管理权属于地方频生众多乱象

为什么全国这么多教育局长都由非教育者担任呢?这与当前沿用33年前的教育体制决定的,即基础教育的管理权在地方。33年前的1985年5月27日,在中共中央会议上通过教育改革文件《中共中央关于教育体制改革的决定》(后文简称“决定”)。在这份决定中明确规定:“基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外,具体政策、制度、计划的制定和实施,以及对学校的领导、管理和检查,责任和权力都交给地方。”基础教育的管理权属于地方,于是事关当地教育发展的最高长官教育局长就由当地政府任命了。绝大多数地方政府在任命教育局长时与其他部门方法一样,几乎没有考虑到教育系统的特殊性,因此,就出现了畜牧局长、卫生局长、城建局长、环保局长等调任教育局长的荒唐事情了。

这30多年来,正是因为基础教育管理权属于地方而产生了种种乱象。当民办教师工资由村镇发放的时候,出现了大量的拖欠工资的现象;当义务教育阶段教师的工资由县市区政府发放的时候,在全国范围内,教师讨薪维权的事件不断发生。当全国近3000教育局长由非教育者担任的时候,林林总总的违背教育规律,损害教师和学生合法权益的事情屡见不鲜。可以毫不夸张地说,正是因为这么多非教育者担任了教育局长,才导致了中国基础教育乱象丛生。这应是基础教育乱象产生的最重要的根源。

4.新时代需要基础教育管理权收归省和国家

30多年过去了,早已时过境迁了。基础教育的管理权属于地方的政策也该进行反思并适当调整了。新时代的中国教育,为了基础教育的发展和繁荣,迫切需要将基础教育的管理权收归省和中央,在省级政府主管,国家政府统筹的制度下,以便在全国范围内实现教育政令之统一。

2017年5月23日中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》,2018年1月20日《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台,已经为新的教育体制改革创造了必要条件。新时代的中国教育的发展和繁荣,需要有所改变了。

在基础教育省级主管的体制下,教育局长由省级政府的教育部门依照教育系统的特殊性,从教育系统内部挑选具备较强专业能力和管理能力的人员担任教育局长。这样,一个以业务为主的教育部门,由具备较强专业能力的人员担任一把手,实现教育家管教育,教育家办校,那么,以前的一些乱象自然就不存在了。中国的基础教育定会迎来快速发展与繁荣。期待这一天早日实现!

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