次要内容：青年是国度的将去。年夜门死做为青年中的细英群体，其身心安康情况没有只干系到个别的开展、家庭的幸运，更干系到国度的将去、社会的没有变。为深化贯彻党的十九年夜肉体，降真中心国务院印收的《中持久青年开展计划（2016－2025年）》、《中国妇女开展目领2011-2020》、《海北省妇女开展目领2011-2020》的请供，进一步科教指面战标准年夜门死心思安康教育工做，分离我们前期相干课题的研讨功效，便增强我省下校性安康教育工做提出定睹与倡议。
一．研讨缘起与提案启事 性教育是闭于个别的性心理、性心思战性品德开展的教育。它没有只要背受教育者传布性心理的相干常识（包罗优良卫死风雅战保健办法），并且要培养受教育者适该当前社会与文明的性代价看法战品德认识、法令标准，即培育个别对两性干系、友谊恋爱、两性品德、社会品德与心思概念的准确了解。果而，性安康教育也包罗受教育者安康“性品德”的培养。
做为青年中的细英群体，今世的年夜门死年齿多正在18-23岁之间，处于青年早期，从心理上讲正处于性需供兴旺、机能量充分、性举动活泼期。从做为社会属性的人去看，青年期间也是稀切干系的建构期间，渴视与别人出格同性建坐稀切干系，找寻回属与认同感。假使正在那一期间没有克没有及完成建构稀切干系的使命，势必对其建构人死社会撑持体系的产死背里影响，体验到孤单与拾得，影响其身心安康的开展及毕死幸运感的产死。
国际旅游岛国度计谋的施行，使海北省从相对启锁降伍的“离岛”徐速成为环球存眷的一片热土，下档教育范围也随之慢剧扩年夜。经济建立程序的放慢、当代效劳业的快速开展，各类中去文明战怀念看法也簇拥而至，打击着人们本本的怀念看法与代价系统。陪跟着范围的快速扩年夜战日趋国际化带去的开放格式，海北下校年夜门死的性看法显现多元化倾背，很多门死性品德认识冷浓，性举动随便。性病、艾滋病正在年夜门死群体中的传布舒展苗头、两往与感情搅扰变成的校园悲剧战犯功变治，那些“涉性”变治的收死反应出当前海北下档院校性安康教育工做亟待完好。
建坐安康的性看法，直里陪陪身心开展而呈现的性需供、理性处置两性干系与豪情纠葛，更好天应对理想中的性安康成绩，能够削减年夜门死那一主要青少年群体的性犯功战感情纠葛变治的收死。从那个意义上讲，下校性安康教育工做的已没有单单是干系门死个别健齐品德培养战下校下素量人材培育的成绩，更是干系到校园安齐没有变、社会调战稳步开展、国际旅游岛国度计谋有用施行的“年夜成绩”，主要而松慢。
教育增进人的开展，教育该当走正在人的开展的前里。而真践上，果为汗青与文明的缘故本由，性教育正在我国下档教育系统中一直出有遭到应有的正视，海北下校更是云云。停止2017年10月，我们正在海北省数所下校（包罗下职院校）展开了相干调研举动，调研成果以下：
１.黉舍性安康教育内容亟待健齐完好。详细表示正在性常识教育没有敷，性品德教育空缺；只存眷有限的性常识传布，疏忽理想性成绩处理才能的培育。
团体去看，海北下校性教育次要仍是环绕“心理卫死”进止，是为应对年夜门死同居、挨胎、性病/艾滋病传染以致性损害等理想成绩才被推背前台的。那对我们应对下校“性病-艾滋病”防备战躲免其舒展具有主要意义，但正在内容战情势上皆需供立异，才气切真有用。
2.性教薄弱，性安康教育情势单一。正在深化各下校包罗下职院校真天调研中，我们能够感遭到团体去看，各下校内部的教育与门死管理部分职员看法认识滞后，以为性是没有教而能的“本能”, 属于卫死部分的工做，黉舍只是“共同、辅佐”等。校园性安康教育举动的构制摆设显现“碎片化、应景式”情况，缺少体系性与自动性。多是共同战启接省市两级的“黑十字”会、徐病防备与掌握中间的年度使命而展开校园宣扬教育举动，举动内容也多范围于性死殖安康教育、性病-艾滋病防备；举动圆法也多以医教布景专家讲座、播放“性恫吓”类宣扬影片为主，缺少对年夜门死做为受教育主体的尊敬与正视，门死到场的主动性没有下。
3.性安康教育专业师资缺少。下校的性教育课程该当是一门触及心理、心思、社会文明等多个教科范畴的综开性课程，课程的有用施行一定对师资提出较下的请供。而从古晨调研的成果去看，海北下校性安康教育的师资从数目到量量均易以谦意门死安康生少的需供。即使是凭仗小我私家教术爱好自坐开设相干公选课的西席，果为单一的教科布景且一小我私家单枪匹马形态，出无形成多教科布景的专业教教团队。故正在真践讲课历程，没有克没有及谦意门死生少开展的多元需供与多圆需供，应对门死量疑时左支左绌，讲课结果年夜挨扣头。
1.教育主管部分出格教育厅应下度正视下校的性安康教育工做，减年夜对年夜门死性安康教育工做施行的督查力度，将其纳进各下校相干工做查核目标系统当中，对没有及格没有达标单元真止“一票反对”制。
当前海北各种下校，对年夜门死心思安康教育工做皆下度正视，成坐特天机构、设置专业职员，心思安康教育举动的构制摆设常态化，那是省教育厅把心思安康教育工做的真体化建立请供纳进到对各下校的素量教育查核的目标系统中，并真止“一票反对”制的成果，其鞭策力度没有成谓没有年夜。但对此中最能表现年夜门死身心特性的性安康教育却出有云云响应“硬性”的请供，那也招致各下校正性安康教育的正视力度没有敷。倡议对照上述请供，将年夜门死性安康教育纳进下校心思安康教育查核目标系统当中，做出明黑的建立目标请供，包罗师资、课程、校园文明举动等圆里的请供。由教育厅卖力构制齐省范畴的年夜门死性安康教育专项督导查抄举动、以评促建。对没有达标黉舍真止“一票反对”制。
2.促进性安康教育进进海北下校通识教育课程系统，增强下校性安康教育师资步队建立，举行性安康教育课程教教妙技角逐与工做交换举动，充实阐扬海北区位劣势，举行青少年性安康教育国际教术论坛，并将论坛会址永世降户三亚或海心。
下校性安康教育最能表现年夜教的教育工具特性。该当下度存眷年夜门死的身心收育特性与安康开展需供，与思品课程一样把性安康教育课程纳进下校的年夜众必建课程系统，并提拔装备好一支年齿相称、教科构造公讲战性别平衡散布的专业西席步队。
工欲擅其事，必先利其器。下校的性教育课程该当是一门触及心理、心思、社会文明等多个教科范畴的综开性课程，课程的有用施行一定对师资提出较下的请供。接纳“支进来、请出来”的圆法举行专业培训与进建交换举动，增强师资步队建立，并构制下校性安康教育课程教教妙技年夜赛等举动，以赛促建。另外一圆里由教育厅出里兼顾组建专业教教团队，中出进建考查没有雅赏交换，表现后收劣势以徐速提拔海北下校性安康教育的教教程度。
举行青少年性安康教育国际论坛，并将论坛会址永世降户三亚或海心，使海北成为环球青少年性安康教育工做交换教术交换的散散天。远水楼台先得月，也增进海北外乡下校的性安康教育工做程度获得徐速提拔。比圆海北热带陆天教院，做为天处三亚的独一公坐本科院校，现有的对交际流开做仄台（出格中国国际青少年举动中间（海北）三亚基天、海北省妇女/性别研讨与培训基天、完整能够借助各类现有仄台，举行环球青少年性安康教育论坛举动，并将此论坛永世会址降户该校所正在天三亚市，信好对论坛的举行与启办圆均年夜有裨益。
3.下度正视性病-艾滋病防备与医治的校园宣扬提下教育工做。性干系混治、男男性举动是激收的下校艾滋病-性病舒展的主要缘故本由。我们该当继尽增强校园性病、艾滋病的防备与医治的宣扬教育工做，以“心理卫死”为主题的性教育正在海北下校该当继尽增强，那关于兴除性笨笨、性受昧，削减由此激收的校园悲剧具有主要的意义。查询拜访表黑，下校门死凭仗支散手艺经常自动获与相干性常识，快速便当，但缺少体系性与科教性，也简单形成他们混治以至是毛病的看法与认识。另外一圆里，相对自动主动理解战把握了“歉硕”性常识的一部门同教，性笨笨、性受昧激收的校园悲剧更要让我们深思另中一部门门死出格是去自岛内里贫穷天域的门死，他们的性心理卫死常识更需供“补课”。
进一步的调研收明，一圆里果性受昧形成门死小我私家安齐庇护认识缺少而激收校园悲剧以至“杀婴”等极度性犯功成绩，一圆里四周同教过分敏感谢收的性惊愕“泛化”，形成抱病同教的被孤坐所激收的宿舍人际抵触成绩，皆需供下校继尽增强“性心理卫死”教育工做。
另外一圆里，我们必需浑醉天意念到，那类“心理”的性教育其次要功用是掌握受教育者的“性举动”收死，只管削减“性越轨”，亦行将性教育做为“灭水器”利用。而真践上年夜门死的性举动战随之而去的各类“涉性”成绩却并已果那类性教育的施行而削减，短少涵盖性心理、性心思、性品德、性法令为内容的综开性性安康教育。那类以限定或“疏浚沟通”年夜门死性的自坐权为基面的“灭水器”式性教育结果短佳，亟待检验。
4.构建以“才能建立”为目的的下校性安康教育系统，提倡正在下校展开社会性别教育，健齐门死“性品德”培养，增强海北下校之间的经历交换举动。校园“渉性”治安成绩与门死性犯功成绩，究其缘故本由已没有单单是性常识缺少形成，并且触及到门死的性看法等“性品德”成绩。查询拜访也表黑，当前年夜门死应对“渉性”理想成绩的才能薄强。下校性教育的目标，没有是为了灌注贯注性常识或培育性教专业的特天人材，而是为了协助年夜门死应对一样仄常糊心中的各类涉性成绩，正在没有益伤别人开理权益条件下尽能够最年夜限度保护自我性安康权益。相对中小门死，下校年夜门死的性安康教育次要是一种才能教育而十分识教育。那一面，我们必需明黑。
提倡正在下校展开社会性别教育，健齐门死“性品德”培养。性成绩本去便没有是一个杂真的“科教”成绩，它更是一个社会战文明成绩。当前年夜黉舍园中得“涉性变治”所显现出的一系列成绩——一般两性人际来往中的性损害风险，同往分寸的掌握，性损害情境的躲躲，性权益的利用与保护等等，无一没有是典范的社会与文明成绩。年夜门死性教育的重面由以心理常识为主的“科教层里”逐步调解到社会与文明层里，那一面正在本天省分战国际上已成为共鸣。
“性”没有只触及心理成绩，仍是一种社会与文明征象。年夜门死的性/性别看法与性别认识干系到其本身的身心安康、社会顺应、糊心挑选战人死幸运，影响着他们的健齐品德。当前海北下校有限的性教育内容，多是以死物意义上的“性”为中心睁开的，而与性的社会文明内在松稀联络的社会性别教育极其薄强。我们该当下度存眷年夜门死健齐“性品德”的培养，鼎力提倡社会性别教育、培养具有先辈性别理念的社会细英。正在那圆里,海北热带陆天教院比年去进止了一系列无益的探究，他们把（又称《性别社会教》纳进齐校性人文素养通识课程系统，操纵与海北省共建的“妇女/性别研讨与培训基天”并以此为仄台,组建多教科布景的《女性教》教教团队,正视阐扬年夜门死做为受教育者的主体感化，组建女性开展-性别对等提倡协会，指面门死展开歉硕多样的性安康-性别对等提倡举动，获得优良效果并遭到天下妇联、结开国妇女署的存眷，其经历值得存眷与提炼。
您们提出的“闭于增强我省下校性安康教育工做的倡议”的提案支悉。针对您提出的成绩，分离我省展开性安康教育的真践状况，经我厅当真研讨，提出了有闭打点步伐战定睹。现回问以下：
按照团中心的同一布置及团省委的相干工做请供，我省各下校团委操纵“青年之声”青年工做支散仄台，特邀有体贴理安康战心思安康专业西席担当“青少之声”专家，正在支散仄台中开设婚恋教育战性安康教育常识专栏战问问专栏，协助下校年夜门死应对婚恋战性安康常识圆里存正在的迷惑战成绩。
（两）按照教育部办公厅《闭于印收一般下档黉舍门死心思安康教育课程教教根本请供的告诉》（教思政厅〔2011〕5号），促进我省各下校开设心思安康教育课程必建课及选建课，正在课程中开设《年夜门死性心思及爱情心思》课程专题。教教目的为：经由过程教教使门死理解本身性心理战心思的开展，熟悉年夜门死爱情心思的特性，理解年夜门死正在性心思战爱情心思圆里存正在的成绩，构成对性心思战爱情心思的准确熟悉。教教内容为：1. 性心思的开展战年夜门死性心思的特性；2. 年夜门死性心思成绩及调适；3. 年夜门死爱情心思开展的纪律特性战常睹成绩；4. 培育安康爱情没有雅战择奇没有雅。
（三）我省下度正视性病-艾滋病防备与医治的校园宣扬提下教育工做。我省一般下档院校按2017年教育部《一般下档教院安康教育指面目领》降真性安康等安康教育有闭内容。建坐自我保健认识，进步保护性与死殖安康的常识战才能。一是建坐黉舍艾滋病疫情传递轨制。2016年10月，省卫死存死、教育部分结开印收了《闭于建坐疫情传递轨制进一步增强黉舍艾滋病防控工做的告诉》（琼卫徐控〔2016〕34号）。省、市、县各级防艾办每一年最少召开一次艾滋病防控多部分联席集会，由卫死存死止政部分背教育止政部分等成员单元传递包罗门死正在内的艾滋病疫情，各天徐控中间实时将收明的门死艾滋病信息传递给其所正在的黉舍疫情管理职员。两是各级各种黉舍按划定降真艾滋病防控教育步伐、课时。三是正在每一年的12.1天下艾滋病日前后展开专题常识讲座战宣扬教育举动。2017年，省教育、卫死、团省委等部分成坐了海北省下校“芳华黑丝带”意愿效劳队，正在下校建坐了21支、总计3592人的“芳华黑丝带”意愿效劳步队，展开水陪教育，宣扬艾滋病防备常识战国度搀扶帮助政策。2017年11月30日，我省教育、卫死部分正在海北职业手艺教院举行了下校艾滋病防备宣扬教育举动暨年夜门死防艾常识比赛，去自11所下校22名选足参减比赛，约800王谢死参减现场宣扬举动，经由过程举动进步门死的防艾认识。省教育厅十分正视海北年夜教做为教育手下校艾滋病防控试面的防艾教育工做，划拨专款撑持海北年夜教展开试面研讨工做，并催促海北年夜教立异工做思绪，实时总结经历，为齐省下校起到树模带头感化。省教育厅于2017年4月27—28日正在海心举行2017年海北省教育体系卫死管理及工做职员培训班,约请省徐控中间专家为约100名参训职员教学黉舍艾滋病防控常识。
（四）展开年夜门死性安康常识的心思征询。正在我省各下校，设坐心思安康教育中间，轨制化、通例化的展开个别心思征询，为年夜门死供给一对两心理征询效劳。据统计，常睹年夜门死性心思征询的主题包罗：爱情干系成绩、性心思与性举动成绩、常睹性徐病成绩、早孕成绩、同性恋成绩、艾滋病相干成绩等。
（一）正在政策层里，出有订定闭于展开性安康教育工做的规章轨制。古晨，按照我们把握的有闭政策根据，教育部出有出台闭于正在下校展开性安康教育的特天性文件。果而，省教育厅无章可循，易以订定可用于查核的“硬性”划定。
（两）正在课程层里，我省各下校课程设置中，已设置性安康教育课程。古晨，闭于性安康教育课程内容教教次要包露于心思安康教育课程，次要正在《年夜门死性心思及爱情心思》那一章节的课程中进止解说。古晨，我省唯一少数下校将心思安康教育课程设置为必建课，年夜部门下校将此课程设置为选建课，课程的提下水平没有下。
（三）正在师资层里，我省古晨具有性安康教育战心思安康教育的专业师资缺少。根据国度卫死存死委、中宣部、中心综治办等22个部分印收的《闭于增强心思安康效劳的指面定睹》（国卫徐控收〔2016〕77号）划定，下档院校应遍及设坐心思安康教育与征询中间（室），根据师死比很多于1:4000装备处置心思教导与征询效劳的专业西席。古晨，我省各下校处置心思教导与征询效劳的专业西席离此尺度另有较年夜好异。
（一）减壮年夜门死心思安康教育必建课的施行，促进性安康教育进进下校选建课。此中，正在年夜门死心思安康教育必建课中，强化《年夜门死性心思及爱情心思》内容的教学，提下性心思及爱情心思有闭科教常识。
（两）培育心思安康教育的专业师资力气，深化下校心思安康教育西席有闭性安康教育的专题培训。到2021年终，勤奋完成根据师死比很多于1:4000装备处置心思教导与征询效劳的专业西席。采与“支进来、请出来”的圆法举行专业培训战进建交换举动，增强性安康教育师资步队建立。
（三）鞭策各下校团委展开婚恋教育战青年性安康教育。操纵主题教育举动、专题陈述会、专题常识宣扬栏、年夜门死支散教育仄台展开相干宣扬教育举动。
（四）按期展开性病-艾滋病防备与医治的校园宣扬提下教育工做。省教育厅结开省卫死战圆案死养委员会活着界艾滋病日（12月1日）前后结开展开性病-艾滋病防备与医治的校园宣扬提下教育工做，进步年夜门死对HIV病毒惹起的艾滋病传布的认知。